Ir al contenido principal

Los servicios sociales en la tormenta

La película de hoy no es mía, como tampoco el título. Se trata de darte a conocer, si no lo has leído, un artículo científico que me descubrió hace algún tiempo mi blaugrana amigo, Roger Brufau, profesor de la Universidad de Barcelona, consultor y supervisor. Lleva por título Los Servicios Sociales en la tormenta, y lo escribe Manuel Aguilar Hendrickson, licenciado en Ciencias Políticas y Sociología (creo que también es trabajador social) y profesor de la Universidad de Barcelona.

El artículo fue publicado en Documentación Social, la revista científica de Cáritas (año 2013, nº 166), que como sabes, es una revista de publicación trimestral sobre estudios sociales y sociología aplicada, dedicada a análisis monográficos. En mi opinión, la calidad de la revista de Cáritas está fuera de toda duda, ¡lástima que haya que suscribirse previo pago! ¡Blázquez, jomio, te estiras menos que el portero de un futbolín! (No sé de qué me extraño...)

Creo que si pidiésemos a los profesionales una definición sobre los servicios sociales, nos llevaríamos una desagradable sorpresa (o no tanto): cada uno de nosotros entiende el sistema de forma diferente, y si me apuras, antagónica. Esta dificultad es fruto de la requetesabida indefinición técnica y administrativa del sistema, un mal endémico de los servicios sociales que constituye, a todas luces, una grave amenaza para la pervivencia del sistema. Esto es evidente ¿verdad?

El verdadero origen del problema de los servicios sociales: Hale Berry es del PP...

Hasta que el artículo cayó en mis manos, no había leído hasta ahora reflexiones realmente esclarecedoras sobre las amenazas y debilidades del sistema, exceptuando el libro El Cuarto Pilar, de Joaquín Santos Martí, al que le debo una lectura reposada este verano ya que lo he leído a salto de mata por cuestiones académicas.

El artículo de Aguilar no solo señala la indefinición de los servicios sociales como uno de los riesgos del sistema, sino que analiza en profundidad las debilidades y amenazas actuales, que parten, según el autor, de etapas anteriores a la crisis financiera de 2008.
"Nuestra clave interpretativa es que el modelo de servicios sociales desarrollado desde la Transición ha supuesto una notable modernización del sector en términos de profesionalización y de renovación de lenguajes, así como una expansión de la oferta de servicios, pero lo ha hecho sin resolver algunos de los problemas importantes que arrastraba el régimen de la beneficencia pública"
A juicio del autor, son tres las grandes dificultades que presenta el sistema público de servicios sociales en España:

  • La (in)definición del objeto de su acción.
  • La relación entre servicios y ciudadanos.
  • La asignación de profesionales y la organización territorial.

No quiero extenderme explicando estas tres cuestiones, sobre todo para animarte a que leas el artículo, que es de lo que se trata. Me limitaré a señalar, que, con respecto a la indefinición de los servicios sociales, el autor afirma que los servicios sociales nacen con una fuerte ambigüedad en su definición derivada de la tensión entre el discurso teórico de la universalidad y la fuerte impronta de la beneficencia pública franquista en la práctica.

Por otra parte, la relación entre los servicios y los ciudadanos está marcada por por la discrecionalidad, tanto en lo referente a los procedimientos de tramitación de prestaciones como a la hora de planificar servicios, lo que genera una grave indefensión legal y administrativa de la ciudadanía.

Por último, la organización territorial es un verdadero desbarajuste; como imaginarás, no lo dice el autor, esto es de mi cosecha para abreviar.

Aguilar, tras hacer un análisis de las deficiencias del sistema, ofrece algunas propuestas, a mi juicio muy certeras, dirigidas a redefinir y reconstruir nuestro sistema público de servicios sociales:

  • Redefinición del objeto de los servicios sociales: Esto me gusta especialmente. El autor aboga por una definición de los servicios sociales "abandonando la lógica de ocuparse de determinados grupos" y en la línea de abordar las necesidades de la población. Dice Aguilar:
"Si queda claro que dar de comer al hambriento no es tarea de los servicios sociales, sino del sistema de garantía de rentas ¿cuál es la función propia de los servicios sociales? (...): ofrecer cuidados personales a las personas que no pueden desarrollar sin ayuda de terceros las actividades de la vida diaria, protección y sustitución de la tutela de las personas no plenamente capaces y el acompañamiento del desarrollo personal y la integración comunitaria".
  • Garantía de rentas: Al hilo de lo anterior, el autor apuesta por un modelo reformado de protección no contributiva contra la insuficiencia de recursos básicos, un sistema de garantía de rentas. En román paladino: renta básica.
  • Reorganización territorial: "Único pagador, único responsable". Según Aguilar, los ciudadanos deberíamos saber quien tiene las responsabilidad y la obligación de la prestación del servicio puesto que "las responsabilidades diluídas son demasiado fáciles de eludir". Esto no ocurre en sanidad o en educación ¡mmm, menuda cuestión...!

Hasta aquí mi resumen del artículo. Me propongo, a partir de las reflexiones aquí expuestas, escribir una entrada reflexionando sobre cada una de las propuestas de Aguilar; no pretendo encontrar la piedra filosofal, no podría ni sabría. Solo soy una más entre otros, sentados al fuego, avivando la hoguera mientras nos conjuramos contra la llegada de una tormenta en forma de reforma local y privatizaciones que nos eche a perder la moraga.

 "Rolling in the deep" de Adele
(¡Con auriculares ya es que es lo más!)

Comentarios

Entradas más leídas

Ayuda a domicilio y trabajo social (primera parte)

El servicio de ayuda a domicilio (SAD) es uno de los programas más antiguos en los servicios sociales de este país. Existe un amplio consenso profesional y ciudadano sobre su eficacia y su relevancia como yacimiento de empleo, sobre todo en las zonas rurales. La ley de dependencia lo ha incorporado en su catálogo, siendo éste uno de los recursos más prescritos.

La importancia de este servicio obliga a una revisión periódica para su actualización y mejora. Como profesional responsable en mi UTS del SAD me gusta hacer esta revisión, eso sí, para mis adentros ya que nadie me ha pedido que lo evalúe. Hoy la traslado al blog porque guarda relación con mi manera de entender el trabajo social. Vayamos por partes.

Casi todas las administraciones prestan el SAD a través de la modalidad de gestión indirecta, es decir, con empresas normalmente multinacionales que se ocupan de la gestión del servicio mientras la titularidad sigue siendo pública. 
En la práctica esto se traduce en que las trabajad…

Una serie de catastróficas intervenciones en servicios sociales

A algunas lectoras les hizo gracia el término intervenciones cajero, que usé en la entrada de la semana pasada y me pidieron que lo explicase. Los deseos de las lectoras son órdenes, así que procedo en esta entrada a describir tres tipos de intervenciones en servicios sociales que me desagradan mucho. Las bauticé hace años, con un objetivo pedagógico-humorístico, para mis grupos de preparación de oposiciones y supuestos prácticos. Sus nombres son: Intervenciones cajero. Intervenciones Federer. Intervenciones alguien ha matado a alguien. Las intervenciones cajero son aquellas en las que la persona profesional (no necesariamente trabajadora social) se aferra a los recursos de que dispone y se limita a tratar de acoplar en alguno de ellos la demanda que la persona atendida plantea, como el zapatito de la cenicienta. Este proceder es muy perjudicial para la persona atendida, máxime si no tiene el piececico que el zapato requiere, entonces más vale que se vaya a su casa, baje la persiana y …

Diez revistas científicas sobre trabajo social

Hoy traigo al blog una lista de diez revistas científicas sobre trabajo social (y servicios sociales), con tres elementos en común: están escritas en español, puedes consultarlas on-line y lo mejor de todo: son gratuitas. No estan todas las que son, pero son todas las que estan. ¡La próxima vez que te oiga decir que no estás al día en trabajo social porque no tienes dinero para comprar libros, te arreo una colleja que te avío!

Asimismo, si conoces alguna otra que merezca estar en tan insigne listado, no te lo guardes, ahí, a lo somormujo, ¡eh! Que rule el conocimiento, amigos...

Antes de pasar a colocar la lista esta tan apañada que me he fabricado, te recomiendo ojear e incluso leer el interesante documento que ha elaborado la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales que lleva por título Contenidos de la competencia municipal en servicios sociales, en el nuevo marco legal. Si eres de naturaleza perezosa, también puedes informarte en el blog de Joaquín Santos, más con…